Vincitori e vinti del No-Deal Brexit

Una NO-DEAL Brexit potrebbe danneggiare le economie più piccole che hanno rapporti commerciali con il Regno Unito, colpire duramente le esportazioni dell’Unione Europea (UE), ma portare sostanziali guadagni per la Cina. La nuova ricerca UNCTAD mostra che il Regno Unito ed i suoi futuri partner commerciali devono accelerare gli accordi bilaterali se vogliono evitare i costi di uscita dall’UE senza un accordo. Come evidenziato dal Report, i costi sono considerevoli, con la posizione dell’UE che rischia di perdere 34,5 miliardi di dollari di esportazioni nel Regno Unito.

Il secondo più grande perdente nel caso di una partenza del Regno Unito senza accordo con l’UE sarebbe la Turchia, con un risultato di $ 2,4 miliardi di esportazioni. La Cina, nel frattempo, potrebbe guadagnare ulteriori $ 10,2 miliardi di esportazioni nel Regno Unito, insieme con gli Stati Uniti che potrebbero aggiungere $ 5,3 miliardi, con nuove esportazioni. “La Brexit non è solo un affare regionale. Una volta che il Regno Unito abbandona i suoi 27 partner dell’Unione Europea, cambierà la capacità dei paesi non UE di esportare nel mercato del Regno Unito”, ha dichiarato il direttore del commercio internazionale e delle materie prime dell’UNCTAD, Pamela Coke-Hamilton.

Il mercato del Regno Unito rappresenta circa il 3,5% del commercio mondiale ed è un importante partner commerciale per molti paesi in via di sviluppo. Nel 2018, il Regno Unito era il quinto importatore nell’UE. Ha importato quasi 680 miliardi di dollari di beni dal resto del mondo, di cui circa 360 miliardi provenienti da altri paesi dell’UE.

Vincitori e vinti

La ricerca UNCTAD stima che le maggiori perdite si verifichino nei paesi dell’UE, dato che sono le più economicamente integrate con il Regno Unito. Ma è probabile che anche altri paesi vedano un calo delle loro esportazioni. Oltre alla Turchia, la ricerca cita la Corea del Sud, il Pakistan, la Norvegia, l’Islanda, la Cambogia e la Svizzera come quelli a rischio.

I maggiori beneficiari di un mancato accordo sarebbero i paesi che attualmente affrontano tariffe più alte. Oltre alla Cina e agli Stati Uniti, il Giappone potrebbe aspettarsi di guadagnare $ 4,9 miliardi. Ci si aspetta anche che una Brexit senza accordi comporti un aumento delle importazioni dalla Tailandia, dal Sud Africa, dall’India, dal Brasile, dalla Federazione Russa, dal Vietnam e dalla Nuova Zelanda.

“L’intenzione del Regno Unito di abbassare le tariffe delle nazioni più favorite aumenterebbe la competitività relativa dei principali paesi esportatori, come la Cina o gli Stati Uniti, in tal modo erodendo la quota di mercato dai paesi meno competitivi”, ha aggiunto la signora Coke-Hamilton.
Ma una Brexit senza accordo avrà un impatto sulle economie più piccole con un livello relativamente più elevato di esportazioni verso il mercato del Regno Unito. Questi paesi soffriranno.

Vai al tavolo dei negoziati

Le esportazioni di molti paesi in via di sviluppo godono di condizioni di accesso al mercato molto favorevoli ai mercati del Regno Unito, grazie agli accordi commerciali bilaterali ed a causa di regimi preferenziali unilaterali dell’UE. I paesi che vogliono mantenere questo accesso al mercato devono negoziare, e rapidamente con il Regno Unito. L’UE ha attualmente circa 70 accordi commerciali, ma spesso non sono facili da replicare e le negoziazioni richiedono tempo.
“In molti casi gli accordi Regno Unito-paesi terzi, o accordi di continuità, non sono stati firmati e vi è una sostanziale incertezza sul fatto che molti di questi accordi saranno conclusi in tempi brevi”, ha detto la signora Coke-Hamilton.

A partire da marzo 2019, solo 26 accordi di continuità erano stati siglati tra il Regno Unito e i partner commerciali. In uno scenario di Brexit senza accordo, gli accordi commerciali preferenziali dell’UE con paesi terzi cesseranno improvvisamente di applicarsi e le importazioni nel Regno Unito potrebbero finire per avere luogo nei termini della nazione più favorita (NPF). Questo è un principio dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC) secondo cui le stesse tariffe devono essere applicate a qualsiasi partner commerciale, a meno che non vi sia un’eccezione stabilita in un vero accordo commerciale.

Una Brexit senza accordo avrebbe ripercussioni immediate per le esportazioni di molti paesi in via di sviluppo, con la ricerca dell’UNCTAD che solleva lo spettro di gravi sconvolgimenti e danni economici per i paesi in via di sviluppo le cui esportazioni dipendono fortemente dal mercato del Regno Unito e/o sono attualmente beneficiari delle preferenze dell’UE. Mentre le somme in questione potrebbero sembrare di basso valore, gli impatti su tali paesi sarebbero grandi se misurati come percentuale delle loro esportazioni.

“Per evitare impatti negativi sulle nazioni in via di sviluppo, le tariffe della MFN del Regno Unito su quelle che sono spesso esportazioni importanti dai paesi a basso reddito, come la canna da zucchero o le banane, non dovrebbero essere sostanzialmente ridotte”, ha sottolineato la signora Coke-Hamilton. “In queste circostanze, la migliore risposta da parte dei paesi in via di sviluppo è accelerare i negoziati per sostituire gli accordi, specialmente su questioni calde che vanno oltre le tariffe, comprese le norme di origine, le misure non tariffarie o le quote”.

La signora Coke-Hamilton ha aggiunto che “l’integrazione economica slegata non è solo complessa, ma che farlo completamente è una cattiva idea”.

Figura 1: No-deal Brexit: vincitori e vinti nel mercato del Regno Unito (paesi selezionati)

Fonte: UNCTAD